聊城“十四五”卫生健康事业实现整体跃升

11月11日，聊城市政府新闻办公室举行“‘十四五’发展看聊城”系列主题新闻发布会，卫生健康完成情况专场。聊城市卫生健康委员会党组书记、主任，市中医药管理局局长张月莲，介绍“十四五”以来全市卫生健康工作完成情况。聊城市卫生健康委员会党组成员、副主任、新闻发言人陈静，聊城市卫生健康委员会党组成员、副主任蒋保印，聊城市爱国卫生运动服务中心主任姚桂芹，回答记者提问。

各位媒体朋友：

大家好!首先，我代表市卫健委，向长期以来关心、支持聊城卫生健康事业发展的社会各界及媒体朋友们，表示衷心的感谢!

“十四五”期间，全市卫生健康系统坚持以人民健康为中心，锚定建设三省交界区域医疗卫生高地，攻坚克难、锐意进取，推动服务体系日趋健全、资源总量稳步提升、群众健康福祉持续增强，为“六个新聊城”建设和全市经济社会高质量发展筑牢了坚实的健康根基。下面，我从五个方面向大家介绍具体情况：

一是筑体系、固保障，织密公共卫生网络。坚持预防为主、平急结合，构建起覆盖全域、响应灵敏、处置高效的现代化公共卫生防护体系。创新联防联控机制。在全国率先建立晋冀鲁豫四省六市疾病预防控制协作区，实现疫情互通、协同会商、联合演练，建立“决策-执行-保障”三级架构和“流调溯源、密接排查、资源调度、防控举措”四同步工作法，成功高效处置多起输入性传染病疫情，获国家疾控局高度评价。拓展医防融合模式。全面推广“三高共管六病同防”慢性病管理模式，设立三高中心、基地、之家超千个，在高唐县建成国家级、东昌府区、茌平区、临清市、冠县、阳谷县、东阿县6个省级慢性病综合防控示范区。升级应急响应能力。在全省率先建成48支、728人的背囊化医疗应急小分队，锻造专业化处突尖兵;负压生物安全二级实验室实现市县全覆盖，搭建“智慧急救信息平台”，实现农村地区县、乡、村三级急救网络一体化管理。

二是建高峰、强基层，扩容优质医疗资源。通过建高峰、强基层、优服务，推动优质医疗资源精准下沉和区域均衡布局，群众看病就医获得感显著增强。医疗高地加快崛起。国家区域医疗中心北京积水潭医院聊城医院正式启用，引进关节置换加速康复、3D打印骨科植入物应用等新技术48项，实现了患者范围、技术项目、病种难度和品牌影响力的“四个提升”。聊城市人民医院、聊城市第二人民医院等13家医疗机构与北京协和医院建立远程合作。医共体建设提质增效。在8个县(市、区)建成12个紧密型县域医共体，由聊城市人民医院牵头建成紧密型城市医疗集团，实现人员、财务、业务、药事、信息“五统一”管理。组建北京积水潭医院聊城医院骨科专科联盟、聊城市人民医院急诊专科联盟、聊城市精神卫生专科联盟等37个专科联盟，通过人才技术下沉和业务协作，实现优质资源的纵向贯通与共建共享。东阿县“1+2+N”医共体运行机制、茌平区医共体设备更新项目获国家资金支持，改革示范效应显著。夯实基层服务网底。建成东昌府区广平中心卫生院、莘县中心医院、阳谷县李台中心卫生院等10个县域医疗服务次中心、20个特色专科卫生院;全面推行村卫生室6S管理和星级评定，“6S”管理聚焦整理(Seiri)、整顿(Seiton)、清洁(Seiketsu)、规范(Standardize)、素养(Shitsuke)、安全(Safety)等6个方面，开展服务环境整治，健全完善制度，规范诊疗行为，优化服务流程，保障群众就医安全，打通健康服务“最后一公里”，基层诊疗量占比稳步提升。

三是保基本、促普惠，优化全龄友好服务。关注重点人群健康需求，构建全周期健康服务链条，健康服务水平持续提升。妇幼健康保持领先优势。构建妇幼保健特色专科服务体系，建设国家婚前保健特色专科1个、国家级妇幼中医药特色单位1家、国家级产科亚专科建设单位1家、国家级妇女保健特色门诊建设单位1家;省级妇幼保健专科6个、省级妇幼健康文化特色单位2家、省级妇幼中医药特色单位1家;市级妇幼保健专科20个，5家县级妇幼保健机构晋级二甲及以上;开展“两癌”筛查。幼有善育形成示范效应。成功入选首批全国婴幼儿照护服务示范城市，建成托育机构490家，千人口托位数达5.23个;建立等级评审机制，成立专家指导组，婴幼儿早期发展知识普及率达95%以上。老年健康健全服务体系。大力发展安宁疗护服务;二级以上综合医院老年医学科全覆盖;深入推进医养结合，双证齐全机构达38家，绘就“最美夕阳”温暖底色。

四是增活力、优体验，推进体制机制改革。以科技创新和人才队伍建设双轮驱动，充分释放行业发展活力，推动服务模式和管理机制变革。“三医”联动系统集成。推广三明医改经验，建立深化医药卫生体制改革会商机制。17家医疗机构纳入京津冀鲁四地省际互认范围，群众异地就医更便捷。东阿县获评全省医改真抓实干成效明显县，冠县获评山东省财政支持县域医疗卫生高质量发展提升(公立医院改革与高质量发展)项目县。人才科技双轮驱动。实施“人才强卫”“科技兴卫”计划，柔性引进顶尖人才;创新乡村医生“县招乡管村用”模式;建立院士工作站等高水平研发平台，攻克灵芝外囊泡提取等关键技术。智慧医疗全面赋能。建成互联网医院19家，三级医院预约诊疗率超70%;市人民医院、东阿县人民医院通过国家5级电子病历审核;全面推行“一站式”“预住院”“全院一张床”等服务模式，门诊患者满意度居全省前列。

五是扬优势、显特色，传承创新中医药事业。坚持中西医并重方针，推动中医药事业、产业、文化“三位一体”高质量发展。优化政策新环境。巩固中医优势病种付费改革，将锁骨骨折、项痹等20种中医优势病种纳入按病种包干付费。构筑服务新高地。国家级中医药重点(特色、优势)专(学)科7个，省级中医药重点专(学)科22个，齐鲁中医药优势专科集群成员单位32个，市级中医药重点专科42个，13个院士、国医大师、全国知名专家传承工作室;基层中医药服务直达县市区、乡镇，784家村卫生室建成“中医阁”，服务可及性大幅提升。擦亮品牌金名片。打造“聊城新三宝”产业文化特色，东阿阿胶、冠县灵芝产业集群年营收超百亿元，灵芝入选国家“药食同源”目录，成无己纪念馆入选国家级文化宣传教育基地;我市大健康产业集群入选山东省“十强产业”雁阵形产业集群储备库名单，我市会同济南、菏泽、泰安共同申报的沿黄中医药产业集群入选第二批山东省“十强产业”支柱型雁阵集群名单;培育艾草“一二三”产业融合发展模式，打造“艾•满水城”品牌;举办山东(东阿)文化旅游体验周、全省中医药文化传承发展座谈会、成无己中医药文化节、中医药文化夜市等活动，成立中医药文化宣讲团，开展宣讲活动百余场，服务群众10余万人，中医药文化飞入水城人家，融入百姓生活。

下一步，我们将持续巩固“十四五”发展成果，系统谋划“十五五”“12345”总体思路：以人民健康为中心，实施健康优先、人口均衡发展两大战略，强化医疗、医保、医药“三医”协同，完善医疗服务、公共卫生、中医药服务、人口高质量发展四大体系，推进医疗质量提升、管理机制创新、科教人才改革、数字健康融合、医养产业升级五大变革，全力推动卫生健康事业高质量发展，为建设“健康聊城”、保障人民生命健康作出新的更大贡献!

大众网记者

“十四五”期间，聊城市在提升基层医疗卫生服务能力方面采取了哪些举措，取得成效如何?请详细介绍一下相关情况。

“十四五”以来，我们坚持“保基本、夯基础，系统化、集成化，特色化、差异化”原则，大力实施乡村医疗服务能力提质提效行动，努力让群众在家门口享受到优质、便捷、高效的医疗卫生服务。

一是全域覆盖，构建服务网络。推动医疗卫生资源向基层下沉，构建起布局合理、功能完善的服务体系。在县级层面，加快医共体建设。全市8个县(市、区)建成12个紧密型县域医共体，实现影像中心、心电诊断中心、中心药房全覆盖。其中，东阿县创新建立医共体党委和运营发展中心，建设人力资源等“八大管理中心”，医共体云平台、检验检测等“六大资源共享中心”，实现县乡村“一张网”，形成“智能转诊、健康管理、跟踪服务”的分级诊疗新格局，县域就诊率达92%，医保基金县域内支出占比85%;茌平区医共体获国债支持，采购磁共振、CT等先进设备32台/套;冠县获批省财政支持县域医疗卫生高质量发展提升项目，正在实施诊疗能力提升、分级诊疗促进、医防协同融合三大工程，打造鲁西地区县域整合型医疗高地。在乡级层面，实施特色化发展。坚持一院一特色、一专科一名医和邻近卫生院错位发展、优势互补的理念，加强本地发病率高、群众需求大、外流患者多的特色专科建设，制定县域医疗服务次中心、特色专科卫生院、村卫生室改造提升等10类市级评价标准，建成11个县域医疗服务次中心、40个特色专科卫生院、20个中医特色卫生院。其中，东昌府区广平中心卫生院获评全省唯一省级基层疼痛诊疗培训基地，制定全省基层医疗机构疼痛科分级建设标准。在村级层面，推进一体化管理。按照2.5公里服务半径要求，科学规划布局村卫生室1256个，大力推进房屋公有化和乡村一体化管理，已建成1182个。同时，对全市2758个达到“六有四提升”标准的村卫生室，配备了智慧随访设备、康复理疗设备等，实现了服务能力、诊疗环境、管理水平和健康素养的全面提升。

二是引育并举，激活人才动能。坚持人才是第一资源的理念，实施三大工程，建设一支扎根基层、服务群众的医疗队伍。实施“领头雁”培养工程。举办卫生院院长等培训班8期，培训管理、技术骨干1900余人次;建立202人的管理专家库，设立119个名医基层工作站，培养优秀基层院长15人、基层名医150人，打造了一支懂管理、精业务的管理团队。实施“根苗强基”培育工程。围绕95种农村常见病，创新开展“点单式”培训，根据乡村医生需求实施系统化培训，着力培养“小病善治、大病善识、重病善转、慢病善管”的乡村健康守门人。今年计划培训10期、3500人，已完成6期培训，2026年实现全覆盖。实施“资源下沉”帮扶工程。深入开展“万名医护进乡村”行动，选派1788名医务人员下沉一年，遴选25名“业务院长”驻点两年。推动25个市级专科联盟吸纳乡镇卫生院，创新“诊疗+服务”模式，实现精准帮扶。同时，实施“兴聊号”基层直通车项目，组织上级专家开展培训、查房、义诊，辐射2000余家村卫生室。

三是创新模式，提升服务品质。以群众需求为导向，通过多项创新举措，全面提升基层医疗服务品质和群众就医体验。优化就医服务流程，在全市基层医疗机构全面推行“一站式”服务，整合挂号、收费、取药等环节，缩短患者等候时间。推广“先诊疗后付费”服务模式，实现乡镇卫生院全覆盖，累计服务患者15.6万人次，有效改善群众就医体验。开展特色医疗服务。依托特色专科卫生院建设，大力发展康复护理、老年医疗、儿科等特色服务。建成20个中医特色卫生院，推广针灸、推拿等中医适宜技术56项，年服务量达38万人次。创新“医防融合”服务模式，将基本医疗和基本公卫服务有效衔接，实现治病与防病有机结合。

聊城市新闻传媒中心记者

“十四五”期间，聊城市在推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局方面取得了哪些进展?请具体介绍一下在医疗服务能力提升、资源优化配置等方面的实践和成效。

“十四五”以来，聊城市坚持以人民健康为中心，聚焦建高地、强体系、优服务，全力推动优质医疗资源扩容与区域均衡布局。

一是建强“双高地”，驱动诊疗能级跃升。以国家级资源引进和省级中心建设为引擎，全力构建区域医疗技术新高地，让群众在“家门口”就能好看病、看好病。国家区域医疗中心落地见效。北京积水潭医院聊城医院投入运营，累计引入专家145人次、开展48项核心技术，其中24项填补区域空白。同时，通过“师带徒”培养本地骨干15名，获批省级科研项目3项，实现“技术+人才”双积淀。省级区域医疗中心内涵升级。以聊城市人民医院为核心，重点打造麻醉科、神经外科、心内科等优势学科集群，构建起急危重症救治、疑难病症诊疗、微创介入和组织器官移植四大技术高地。目前，拥有省级临床重点专科26个、临床精品特色专科5个。科研创新能力持续增强，建成国际合作研究中心4所、国内联合实验室5个、省级重点实验室6个，近5年承担国家及省部级项目413项、获奖励69项，为技术创新提供坚实支撑。

二是织密“一张网”，促进资源均衡布局。着力构建整合型医疗卫生服务体系，推动优质资源向基层延伸，形成科学有序的分级诊疗格局。城市医疗集团高效协同。由聊城市人民医院牵头，整合2家二级医院、14家基层医疗机构，构建起覆盖60.7万人口的紧密型城市医疗集团。创新设立两大体系十大中心，即人力资源、财务、医疗质控、医保、信息数据质量等“医疗管理五大中心”，以及影像诊断、心电诊断、医学检验、病理诊断、消毒供应“资源共享五大中心”。其中，医学影像中心完成远程诊断3.7万例，临床检验中心统一检测429项。通过派驻246名高级职称医师下沉，指导基层开展新技术536例，集团内双向转诊1.6万余人次，就医秩序更加科学合理。县域服务能力整体跃升。全市9家县级综合公立医院达到“国家千县工程”基本标准和推荐标准。东阿县人民医院创建为三级甲等医院，10家县级综合医院达到二级甲等标准。实现老年、康复、儿科、重症、精神等关键学科县域全覆盖，构建起支撑居民全生命周期健康的服务体系。

三是打造“新体验”，优化群众就医感受。聚焦群众就医的急难愁盼，以流程优化、数字赋能、模式创新为抓手，让医疗服务更有温度、更具效率。门诊服务更便捷。全市36家二级以上公立医院建成“一站式”服务中心，整合挂号、医保审核等十余项功能，累计服务超千万人次;5家三级医院开设疼痛门诊，无痛诊疗比例提升至70%左右;8家医疗机构开展日间手术，覆盖130个病种，完成7990例，占择期手术30%，大幅缩短住院等候时间。急救网络更高效。全市现有急救站点62家，其中基层站25家;创新“警医联动”模式，建设15个“120+122”联动站点，实现“同出同救”;在基层设置52个健康哨点，推广“上车即入院”服务，构建生命救援通道。住院服务更省心。在4家医院推广“预住院”模式，覆盖258个病种，服务17.9万人次，平均缩短术前等待3天左右、住院日4.8天;发展“互联网+”健康服务，178家医疗机构建立随访制度，39家提供“互联网+护理”服务，上门服务3.2万人次，19家开展“互联网诊疗”，服务6.2万余人次，满足群众慢病复诊等多元化健康需求。就医成本更可控。建成市级检查检验结果互认平台，74家机构接入，累计互认88.6万次;试点“虚拟病房”管理，服务2万余人次，次均费用降低600余元。东阿县率先推行“先诊疗后付费”，惠及5.8万患者。38家医院实行“一次挂号管3天”复诊免挂号费政策，切实减轻群众就医负担。

聊城市新闻传媒中心记者

我们了解到，大健康产业被聊城市确立为四大标志性产业链之一。请问，市卫健委在推动大健康产业发展，特别是将其转化为实实在在的民生福祉方面，主要做了哪些工作，取得了哪些成效?

发展大健康产业，既是推动经济高质量发展的引擎，更是践行以人民为中心发展思想、增进民生健康福祉的重要途径。“十四五”以来，我委在履行产业链牵头职责中，秉持“产业富民、健康惠民”理念，着力推动大健康产业从“资源优势”向“富民动能”和“健康红利”持续转化。主要体现在三个方面的转变：

一、推动“田间资源”变为“富民资产”，以特色种植夯实产业根基

坚持以标准化、集约化种植为引领，构建“龙头带基地、基地联农户”发展机制，让群众通过中药材种植(养殖)获得实在收益。一是规模效益双提升。2024年全市中药材种植面积达4.11万亩，建成瓜蒌、丹参、中华大蟾蜍等8家省级生态种植(养殖)园区，总产值16.79亿元。二是模式创新提质效。推广林下种养等多元模式，如阳谷县“林下种豆、豆下养蟾”亩均年收入超3万元，实现“一亩地、多份收益”。三是利益联结共发展。推行“企业+合作社+农户”模式，如冠县灵芝合作社带动400余户就业，获评“国家农民合作社示范社”，中药材种植成为乡村振兴“绿色富民产业”。

二、推动“初级加工”变为“高值产业”，以提质增效激活发展动能

聚焦医药制品、健康食品等核心领域，推动加工制造业向精深转型，提升附加值，拓宽富民渠道。一是龙头引领，集群发展。东阿阿胶品牌带动106家生产企业、550余家经营企业发展，产量和出口量分别占全国85%、95%以上;多家艾草企业快速成长，“九顶艾深加工及健康诊疗项目”入选省高质量发展重点项目。二是放眼全球，推动“出海”。赴港粤开展专题招商推介，东阿阿胶与世界中医药学会联合会达成战略合作;多家本土产品借助香港自贸优势分销东南亚;建设横琴灵芝大健康产业创新中心，拓展灵芝产品市场，推动“聊城产”大健康产品走向国际。

三、推动“产业红利”变为“健康福祉”，以服务升级增进健康福祉

坚持健康惠民，将大健康产业发展与基层医疗服务提升深度融合，群众在家门口享受优质、便捷、独具特色的中医药服务。一是打通“最后一公里”。实现市县中医医院“五个全科化”和“两专科一中心”全覆盖，公立综合、妇保、传染病医院设置中医临床科室;依托市中医医院、市人民医院、东昌府区中医院等11个中医药适宜技术推广基地，构建“市-县-乡-村”四级服务体系，市级统筹标准、培养师资，县级提供平台、培育学员，乡村落地技术、临床应用。二是下好融合“一盘棋”。创新“中医药+妇幼”服务模式，将中医特色疗法融入“孕、产、妇、儿”保健，普遍开展药浴、穴位贴敷等中医适宜技术;市人民医院入选省级中西医协同“旗舰”医院，中医儿科获批国家“旗舰”科室，建成“智慧中药房”，实现统一煎煮、配送上门，缩减等待时长，中西医协同服务模式初见成效。三是让中医药“活起来”。成立中医药文化宣讲团;举办成无己中医药文化节、山东(东阿)中医药文化旅游体验周等活动;在8个县(市、区)创新举办中医药文化夜市105场。全市共建成中国阿胶博物馆、成无己纪念馆等2个国家级和聊城市中医医院、茌平区中医医院等2个省级中医药文化宣传教育基地，阳谷县李台镇中心卫生院等8个省级中医药健康文化知识角，东昌府区闫寺学校等4所省级中医药文化试点学校，推动中医药文化融入生活、惠及万家。